云南省蒙自市是红河州政治经济文化中心，在人流、物流、信息流高速增长的同时，也伴随着各类刑事案件长年高发。由于人少案多、机制不顺、疲于应付，蒙自市公安工作一度陷入案件侦破重大轻小、侦查办案相互脱节、打防并举无暇顾及等僵局。2014年以来，在省厅、州局和市委政府的正确领导下，蒙自市公安局紧密围绕“破题改革、重点突破、固本强基”三个关键，全力推进各项公安工作，通过五年攻坚，公安主业实现了质的跨越，刑事案件年均下降1134.25起，2018年至今，发案同比2017年下降900余起，实现了大翻身、大逆转、大跨越。
破题改革，让社会治安环境得到根本转变
思路决定出路，蒙自警方紧密结合实际，以问题为导向，以机制为牵引，以打击为突破，出实招，打重拳，全面开展社会治安环境大整治，全力打造平安、和谐、稳定的社会治安环境。
一是以问题为导向，积极作为，找准定位明思路。刑事案件多年居高不下的恶性循环，一度成为影响蒙自市社会治安稳定的重要因素。在2013年云南省群众安全感测评中，蒙自市满意度仅为75.77%，全州排名靠后。面对严峻的形势任务，蒙自警方直面问题，深入调研，提出“理顺机制、重点突破、打防并举、源头治理”的工作思路。通过“五年攻坚”，共破获各类刑事案件11400余起，抓获2147人，5年连续命案全破，社会治安形势彻底扭转。
二是以机制为牵引，勇于改革，格局调整重实际。2014年以前，城区刑事案件的接警、勘验到侦办全由刑事侦查大队具体负责，因刑事案件的逐年增高，人力、机制与任务不相适应的矛盾日益突出。蒙自警方将警务改革作为解决瓶颈的根本手段，提出“刑侦统领、城区充实、一线主打、齐抓共管”的刑侦工作模式，出台改革方案，将大部分刑侦民警分配到两个城区派出所，衍生各派出所刑侦中队职能，并实行刑侦大队与派出所办案捆绑考核制。2018年与2014年相比，发案数下降56.76%，破案上升32.85%，年均发案下降1000余起。实现了侦查破案从单一作战、粗放侦查向合成作战、精确打击转变。
三是以打击为突破，全警参战，源头治理控发案。在充分调研的基础上，蒙自警方提出“以打击治源头、以打击控发案”的理念，全市公安民警集中深入开展打团伙、打系列、斩源头的集群战役，连续5年开展打击违法犯罪系列专项行动。2014年以来，共查处治安案件5000余起，查处各类违法人员1800余人。2014—2018年，各类刑事案件发案同比分别下降18.98%、1.73%、17.74%、20.80%，社会治安环境进一步好转。
重点突破，使实战制胜能力实现空前提升
刑事犯罪历来是影响社会治安秩序的重要因素，有效遏制各类违法犯罪活动，确保社会安定有序，公安机关义不容辞。蒙自警方紧跟时代步伐，以科技为引领，突出打击重点，创新工作举措，全面提升各类违法犯罪打击力度。
一是深度研判，重点攻坚，为打击违法犯罪实现根本性突破。针对“两抢一盗”多年占刑事案件80%以上的警情形势，蒙自警方做出“两抢一盗”多发是造成工作被动的正确判断，提出“将‘两抢’案件当作命案来干”工作要求。加强区域联动、警种联动，合力开展行业场所管控，组建“两抢一盗”打击专班，2014年以来，共打掉“两抢一盗”团伙200余个600余人，2018年与2014年同期相比，“两抢一盗”发案数下降53.66%，破案数上升39.56%。同时，依托物联网技术推动“蒙城之盾行车卫士”建设，建立“公司+民警+车主”的“两车盗窃”打击警务机制，自投入运行以来，被盗车辆追回率达89%，带破“两车”案件600余起，实现了“两车盗窃”发案数同比下降49%的历史性突破，经验做法在全省叫响。针对非法传销居全省前例的历史顽疾，采取“扩展线索、严惩头目、查封账户、摧毁网络、清理窝点、劝返人员”等系列有效措施主动进攻，深入推进打击整治传销行动，2014年以来，成功打掉3个传销组织，立组织领导传销活动案23起，抓获犯罪嫌疑人62人，捣毁传销窝点850个，教育劝返7520人，彻底铲除了这一长年盘踞蒙自的社会毒瘤，群众安全感满意度跃居全州前列。
二是重组构架，情报导侦，为服务侦查实战奠定了坚实基础。在2013年组建的情报研判小组基础上，提出“立足实战、全程研判、专业警种、服务全局”的工作定位，整合资源，率先在全州成立情报中心。设立三个工作区，建立四项工作机制，实现了从初期汇总研判，到技术研判，再到智能运用分析，精准服务实战的专业研判转变。自情报中心成立以来，共研判线索170余条，协助抓获犯罪嫌疑人500余人，带破各类案件500余起 ，被列为2016年全省情报中心现场会参观点。
三是科技引领，务实创新，为基层公安探索构建智慧警务之路。牢固树立“信息化是核心战斗力”的理念，将刑侦信息化建设放在优先发展的战略地位，立足基层、面向实战，投入1500万元，自主建设“大数据智能作战平台”，有效整合公安内、外部数据。以“一站式登录、一键式关联、一体化作战”，实现了数据汇聚、智能打防、区域防控、智能破案等核心功能，切实有效解决了社会资源整合难、“小案”技术支撑难、精准预警防控难等困扰基层公安机关的瓶颈性难题。去年3月以来，通过数据警务运用，直接抓获犯罪嫌疑人300余名，带破案件1600余起，探索构建了基层公安智慧警务之路，成功经验走向全国。
固本强基，促队伍综合实力呈现实质跨越
为全面提升队伍综合实力，蒙自警方以提升凝聚力、执法力、战斗力为重点，多措并举，精准发力，队伍综合实力实现质的跨越。
一是突出“社会参与”理念，夯实治安防控之基，全面凝聚社会正能量。因地因时实行一、二、三级防控勤务，双倍加码执行州局响应规定，构建重大警情分级处置、梯次用警、一呼百应、整体联动的勤务作战体系。先后建成智能设备2158套，实现重点区域全覆盖。整合职能部门、社会组织，组建700名平安志愿者队伍，采取各种奖励激励措施，鼓励群众见义勇为和举报违法犯罪。充分利用新闻媒体开展法治宣传教育，以典型案例制作警务视频，提高群众的法制意识、安全意识、防范意识。2014年以来，在《中央电视台》《人民公安报》等中央级媒体刊发各类稿件74篇，省级媒体发稿369篇，州级媒体发稿978篇，制作警务视频专题片58部，各级新闻网站发稿2792篇，在全社会凝聚起了与违法犯罪作斗争的正能量。
二是突出“法制建设”定位，夯实职业素养之基，全面提升执法专业能力。坚持牢固树立以人民为中心的执法理念，严格执法管理、改进执法方式、加强执法培训。成立市公安局执法管理委员会，制定《蒙自市公安局受案立案管理工作规定》、《蒙自市公安局负责人出庭应诉暂行规定》等11项执法办案规定。2014年以来，开展执法教育培训48次，组织参加执法资格等级考试5次、795人，连续5年未发生民警违规执法办案情况，全局民警法治意识和执法专业能力得到有效提升。市局司法鉴定中心在全州首家通过省质监局资质认定，刑事科学技术室评为全州唯一家“一级加强型”。
三是突出“忠诚铸魂”核心，夯实队伍建设之基，全面提升核心战斗力。以党建引领队建，以队建促作风转变。坚决贯彻落实习近平总书记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”要求。持续建强党支部，务实抓好党员队伍，全面提升党务骨干业务本领，全局18个党员活动室全面建成，以“四讲四有”为基准，结合自主研发的“星级量化考核”系统，探索推行党员日常教育管理，确保了组织效能、正风肃纪、党政评价、工作任务“四项指标”全面向好。坚持从实战出发，开展专业培训、岗位练兵、旁听庭审、剖析案例讲教训、技能比武、卷宗评比、精品案件讲评等工作制度，队伍业务能力和核心战斗力大幅提升。2014年以来，奋战一线主业的实战部门民警共有6人荣获个人二等功，120人荣获个人三等功，65人荣获嘉奖，部门荣获集体二等功1次、集体三等功21次，服务于侦查破案一线的122名公安民警得到提拔任用， 超过前十年总和，全局一线民警荣誉感、责任感和敬业感得到全面提升。
云南省红河哈尼族彝族自治州公安局副局长、蒙自市副市长、公安局局长 刘云辉
