为适应司法责任制改革的新要求，河口县院主动创新求发展，通过实施“五步走”的举措，不断探索积累经验，有力助推“捕诉合一”制度落地生根。
结合实际，积极探索实践。2015年8月，河口县院为了提升人员素质，打破部门藩篱，在批捕和公诉部门尝试推行轮岗交流、任职调整和“双向办案”等工作制度。通过实践，培养了一批既会办理公诉案件又能熟练办理批捕案件的“多面手”型检察业务骨干，在一定程度上为推行“捕诉合一”制度做好了人才储备。
瞄准司法体制改革目标，敢于先行先试。2016年初，河口县院主动预判形势，聚焦司改目标中关于构建符合司法规律的诉讼制度的具体要求，以构建“大刑检”格局为导向，开始在公诉、批捕部门试行“一体化办案”模式。通过实行批捕、公诉案件在两部门轮案办理，统筹管理的工作机制，使刑检办案模式从“各分管一段”向“全方位监督”转变。既增强了办案合力，又缓解了基层检察机关人员短缺的困境，还提高了办案效率。同时，就未成年犯罪案件、部分“两抢一盗”案件指定一名检察人员统一行使批捕权和起诉权。通过上述措施，“捕诉合一”的办案模式已初现雏形。
及时组建和培训办案团队。2017年初，河口县院在全州率先实行大部制改革和新型办案团队的实质化运行。一是新设置的刑事检察局统一行使批捕、起诉等诉讼监督、审判活动监督的职责，并通过理顺组织架构和职权整合使“捕诉合一”名正言顺。二是及时构建办案团队。通过优化检力配置，在该局配备了4名员额检察官、4名检察官助理和6名合同制书记员，搭建了“1员额+1助理+1书记员”的基本办案单元和双内勤从事内务管理的工作模式。三是抓实素能提升。通过组织全部员额检察官和助理先后赴国家检察官学院、知名高校学习深造，有力提升了检察人员的职业素质和适应“捕诉合一”办案模式的履职本领。
完善考核管理评价机制。在推行体制改革的同时，河口县院结合实际，借鉴其他地区的有效经验，将案件质量评查考核、案件承办流转、检察官权责清单和其他管理机制全面整合。构建了完整的案件办理绩效量化考核管理评价实施细则，规范了批捕、公诉案件办理程序的全过程，实现了“规范、量化到工作的每一个步骤，考核、监督到办案的每一个环节”，为“捕诉合一”改革提供了有效的制度保障。
“捕诉合一”全面推行。2018年伊始，河口县院全面推行“捕诉合一”办案模式，实现了案件的批捕、起诉全部工作由承办的员额检察官（或团队）一人负责，一竿子插到底，落实“谁批捕，谁起诉”，不仅增强了员额检察官责任意识、担当意识，而且提升了办案质效。目前，河口县院所办理的审查逮捕案件平均提速1天，审查起诉案件平均提速5天，审查批捕案件无捕后不诉，审查起诉案件无起诉后撤诉、判无罪的情况。
通讯员 吕小梯
