2020年是云南省蒙自市第二轮创建全国文明城市冲刺达标年、决战年，也是同全国全省全州同步全面建成小康社会实现之年，更是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。为切实解决蒙自干部“三不、三怕、三推、三官”及不敬畏、不作为、落实力不强等突出问题，该市结合实际，紧紧围绕这些锁定的目标，从健全制度、岗位交流、严管厚爱、干部培训、组织推动等方面提出十二项措施，提升全市干部抓落实推动蒙自高质量跨越式发展的能力，全力打造“定一件抓一件、干一件成一件”的“蒙自标识”。
构建落实“全链条”。实行重点任务交办制度，市委办、市政府办根据市委市政府工作报告、市委市政府决定事项和市委市政府主要领导交办事项列出任务清单，明确牵头落实领导、牵头单位、配合单位、工作任务及完成时限节点，分别由市委督查室、市政府督查室交办、督查；各部门、各领域重点工作任务由部门党委（党组）会议研究提出任务清单报市级分管领导审定，由市委督查室、市政府督查室交办并报派驻纪检监察组备案、监督。牵头部门办理情况在规定时限内上报督查督办单位，上报市委市政府主要领导及分管领导。
一线调度推进。实行工作任务包保制度，落实“一线工作法”，市级领导、各乡镇（街道）、各部门党政主要负责人要严格落实基层减负年各项要求，力戒形式主义、官僚主义，做到重要工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点环节亲自协调。市级领导要对分管的工作任务定期研究、调度、推进，抓实工作落地，分析困难问题，研究措施办法，实现问题在一线发现、政策在一线落实、工作在一线推进。
重点项目快速推进。各抽调重点项目组（指挥部、办公室)要从严管理抽调人员，明确抽调人员工作职责及任务，严格工作考勤、考核和请销假，切实发挥抽调人员的作用。要坚持目标导向，充分发挥专班组作用，统筹协调相关职能部门解决项目推进过程中存在的问题，快速推进项目建设，按照市委市政府既定的时间节点，克期完成任务，对工作推进不力的相关人员进行约谈、问责。
推行任务清单“三色” 管理。实行挂账销号制度，以白色、黄色、红色三种颜色作为任务清单纸张的底色，表示不同程度的工作责任和工作时限。白色清单用于交办任务和工作提醒；黄色清单用于任务交办提醒后，不能在规定时限或标准完成相应工作任务时，发出约谈函询；红色清单用于约谈函询后，仍不能完成任务时，发出责任追究移交清单。市委督查室、市政府督查室对交办单严格督查督办，明确专人跟进办理情况，坚持一月一督查汇总，督任务、督进度、督成效，查认识、查责任、查作风，红色清单移交市纪委市监委派驻纪检监察组，对工作落实不力的单位进行通报批评、追责问责，对工作成效明显的单位进行通报表彰，确保各项工作任务克期推进。
“回炉式”交流。对不想担当、不敢担当、不会担当、不服从工作安排、工作不严不实的干部（含市管干部），从市级部门、乡镇（街道）交流到条件艰苦的乡镇或承担重点中心工作的村委会回炉锻炼 1 至 2 年，交流人员根据市委巡察、干部研判和党委（党组）评价情况提出，经锻炼仍无改进提高的，由组织人社部门直接办理调动手续，按人事管理规定降低职务职级或辞退并予以党纪政纪处分。
“轮岗式” 交流。对长期在同一乡镇（街道）或同一岗位工作（含市管干部和股所级干部），按照“同一岗位任职满3 年的可以交流，任职满 5 年的应当交流，任职满 10 年的必须交流” 的原则，结合干部培养和岗位历练，通过轮岗方式在单位内、系统内和系统外进行轮岗交流。
从严从实管理干部。各单位党委（党组）要切实担负起干部教育、管理、监督责任，管思想、管工作、管纪律、管作风，大胆领导、大胆发声、大胆亮剑。市纪委市监委要把“三个区分开来”的要求具体化，正确把握干部在工作中出现失误的性质和影响，鼓励干部积极作为。市委组织部要正确对待被问责和受到处分的干部，对受处分较轻、影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的大胆使用。
选用一批落实力强的干部。突出实践、实干、实绩导向，各单位和重点项目工作组每年上报一批一定数量的落实力强的干部，市委组织部认真进行分析研判，呈报市委根据干部队伍建设需要提拔使用一批。同时，市委每年统筹一批市级行政机关、乡镇（街道）行政机关职级晋升名额，打破资历资格，职级晋升一批，进一步激励全市干部干事创业、担当作为。
落实关心关爱制度。认真落实干部“七必访”制度，逢生病住院、亲人亡故（父母子女）、婚嫁生育、家庭纠纷、生活遭受重大困难、家庭发生意外事故、退休等七类情况，必走访慰问，并开展谈心谈话，适时了解掌握干部思想动态，生病住院、亲人亡故（父母子女）、家庭发生意外事故等 3 种情况发放慰问金 2000 元，市管干部、各级表彰的劳模、市管人才、驻村工作队员、村（社区）党总支书记由市委组织部慰问，其他干部的慰问及慰问金由单位自行统筹解决；认真落实干部体检制度，各单位要定期组织干部职工健康体检；认真落实干部带薪休假和 AB角顶岗制度，严格执行《关于进一步完善机关事业单位工作人员带薪年休假制度的通知》精神，对应休未休年休假的工作人员，各单位须按照政策规定自筹资金支付年休假工资报酬。
严格绩效考核。市财政按 1000 元/人·月的标准将基础考评奖励按月发放到个人。绩效考核等次分为特等奖、一等奖、二等奖、三等奖，特等奖由市委统筹设立，按照 10000 元/人·半年的标准对落实力强，工作成绩特别突出进行奖励，一、二、三等奖根据单位年终综合目标考核结果，分别按照 1250 元/人·月、1000 元/人·月、750 元/人·月的标准一次性拨付单位，再由各单位进行统筹考核发放。各单位要进一步优化绩效考核考评办法，体现岗位责任、履职表现、工作实绩、干部落实力等情况，不唯票、不唯资历，坚决不允许轮流坐庄和吃大锅饭，一经发现取消该单位统筹部分的绩效发放并严肃追责问责。
抓实干部教育培训。着重提升蒙自干部专业能力、专业素养和专业精神，畅通“引进来”“走出去”的培训渠道，建立“蒙自讲坛”，每季度邀请全国各领域的知名专家学者赴蒙对领导干部进行专题辅导；借助“招百商、兴百企”，适时组织干部到先进发达地区开展学习培训考察，引导干部转变观念，拓宽思路和眼界；围绕金融改革、数字经济、产业转型、社会治理等方面，采取“定向分班+专业教学+课践结合”的方式举办专业化小班；针对复退军人、村（社区）干部、驻村工作队员，采取“分类培训+模块教学+学员论坛”的方式，举办业务能力提升班；定向“回炉式”交流干部和受处分处理干部，采取集中式军事化教育培训，提升纪律规矩意识。
强化组织领导和宣传力度。由市委组织部牵头，市纪委市监委、市委宣传部、市委督查室、市政府督查室等部门成立提升干部落实力办公室，对提升干部落实力工作进行研究、督查、指导。市委组织部要加强对相关政策的宣传解读，掌握领导班子和领导干部的实际表现、具体事例；市纪委市监委、市委督查室和市政府督查室要进一步强化督查问责，严肃查处不担当不作为、失职渎职干部。市委宣传部要充分利用网站、今日蒙自等平台，对打造“蒙自标识”中涌现出来的先进典型经验做法，加大宣传力度，树立一批聚焦聚力抓重点、锲而不舍抓落实的典范。
当前，随着该市十二项措施的贯彻深入落实，全市各级各部门和广大干部职工以良好的作风和时不我待、只争朝夕的精神，找准位子，扑下身子，一切围绕创文、扶贫和各项重点工作干，一切聚焦创文、扶贫和各项重点工作干，用实际行动推动了创建全国文明城市冲刺达标年、决战年和全面打赢脱贫攻坚战收官之年等各项决策部署的落实，加快了蒙自高质量跨越发展的步伐。
(刘宝昌 邱兴)
